管好公家錢袋子財務(wù)人員違紀(jì)違法問題案例分析
更新時間：23/08/30 10:15:08
“今年以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站累計發(fā)布了14起出納、會計等崗位財務(wù)人員違紀(jì)違法問題的案例剖析類報道。梳理這類案件發(fā)現(xiàn)，當(dāng)中暴露出財務(wù)人員崗位廉政風(fēng)險及相關(guān)單位財務(wù)管理混亂、財務(wù)監(jiān)督流于形式等問題，值得警惕。
買奢侈品 搞微整形 公家賬戶成了提款機(jī)
一件衣服6.4萬元，一個包超過20萬元……1990年出生的王雪，是北京市東城區(qū)某離退休干部休養(yǎng)所原出納員。僅一年多的時間，她利用職務(wù)便利，侵吞、騙取公款720余萬元，全部用于個人奢侈消費。
與王雪相似，江蘇省溧陽市殘疾人聯(lián)合會、市殘疾人勞動服務(wù)所原出納會計張敬宜為了在朋友圈“比拼實力”，同樣是90后的她，挪用129萬公款用于微整形、購買奢侈品、出國旅游消費，以維持自己在同事眼中“白富美”的人設(shè)。
“覺得自己好可怕，我的虛榮心讓我失去控制，那個看到錢就像失心瘋的自己，我再也不想看到了。”為了還網(wǎng)貸，廣西壯族自治區(qū)三江縣文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會、三江縣科協(xié)技術(shù)協(xié)會原臨聘財務(wù)人員唐嘉彤上班第三天便打起了公款的主意，兩年時間從單位的4個賬戶挪用公款819筆，共計169.3萬余元，最多的一次僅一天內(nèi)就挪用了19筆款項。
此外，還有一些財務(wù)人員內(nèi)心空虛，沉迷于虛幻的網(wǎng)絡(luò)世界，為了給網(wǎng)絡(luò)游戲購買裝備、打賞網(wǎng)絡(luò)主播、幫網(wǎng)絡(luò)游戲中的“愛人”在現(xiàn)實中投資，不惜鋌而走險，挪用公款。
年紀(jì)輕、職務(wù)低，犯罪時間短但涉案金額大，記者在梳理相關(guān)案例時發(fā)現(xiàn)，部分基層單位年輕財務(wù)人員為追求享樂，迷失自我的問題較為突出。
企圖用公款“借雞生蛋” 結(jié)果卻“雞飛蛋打”
財務(wù)人員違紀(jì)違法典型案例中，還有一些人自以為有財會知識背景、具備經(jīng)濟(jì)頭腦，企圖“借雞生蛋”，將挪用、貪污的公款用于炒股、購買理財產(chǎn)品、投資實業(yè)等，結(jié)果卻“雞飛蛋打”得不償失。
浙江省永康市下園朱農(nóng)貿(mào)綜合市場開發(fā)服務(wù)部原出納胡春潔以發(fā)工資、退押金、退攤位費等名義，先后12次挪用單位資金2074萬余元用于投資，虧損高達(dá)1800多萬元，直到案發(fā)時賬戶中只剩下200多萬元。
為了炒股，浙江省建德市委統(tǒng)戰(zhàn)部原部務(wù)會議成員兼會計戚秀娟采取螞蟻搬家的方式，先后83次作案，單筆金額從千余元到十萬元不等。她將128萬余元公款放進(jìn)了自己的口袋，甚至為了騙取1000元的慰問金，不惜編造同事親人去世、生病住院的謊言。
因沉迷網(wǎng)絡(luò)炒股，湖南省吉首市新興城鄉(xiāng)公路建設(shè)投資有限責(zé)任公司原出納彭某花7個月挪用公款776.52萬元用于網(wǎng)絡(luò)平臺投資。當(dāng)她想回收資金時，相關(guān)平臺均以各種借口拒絕讓她取錢。直到報案后她才意識到，那些網(wǎng)絡(luò)平臺都是虛擬平臺，自己遇到的其實是典型的網(wǎng)絡(luò)詐騙。
更有甚者，有的財務(wù)人員一門心思指望“天上掉餡餅”，深陷賭博的泥沼，賭徒心理驅(qū)使他們一次次鋌而走險，將手伸向了公款。例如，湖南省常德市國土資源局武陵區(qū)分局原副股長兼出納姚正斌在兩年多的時間里挪用公款4484.83萬元用于網(wǎng)絡(luò)賭博，卻輸?shù)靡粺o所有。因犯挪用公款罪, 姚正斌被判處有期徒刑12年。
強化監(jiān)督管理 把制度剛性立起來
從14起財務(wù)人員違紀(jì)違法問題典型案例中可以看出，他們能屢次得逞卻未被察覺，暴露出監(jiān)管失職失責(zé)、制度流于形式等共性問題。
案例中，大多數(shù)違紀(jì)違法的財務(wù)人員并不在領(lǐng)導(dǎo)崗位，有的甚至是“編外人員”“臨時出納”，案發(fā)單位或出于信任，或疏于監(jiān)管，致使他們利用手中的財務(wù)管理權(quán)力，鉆制度漏洞大肆斂財。一些違紀(jì)者提到，自己一開始的時候很害怕，但是后來卻發(fā)現(xiàn)根本沒有人注意，膽子就越來越大，導(dǎo)致變本加厲。張敬宜在接受調(diào)查時提到，他們單位主辦會計是外聘的，平時不點保險柜里的現(xiàn)金，自己只要把賬面做平就能蒙混過關(guān)。
“制度不單要‘上墻’，更要‘上心’。新興城鄉(xiāng)公路建設(shè)投資有限責(zé)任公司在財務(wù)人員崗位安排時，沒有嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)印鑒、U盾應(yīng)分設(shè)的財務(wù)制度，也沒有監(jiān)督落實按月對賬的財務(wù)規(guī)定，接到賬目異常情況匯報后，也沒有采取有效的應(yīng)對措施?！焙鲜〖资屑o(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室主任張映西認(rèn)為，制度執(zhí)行不力，有章不循，層層失守，是造成彭某花7個月挪用數(shù)百萬元巨額資金的重要原因。
因履行監(jiān)督管理職責(zé)不力、管轄范圍內(nèi)發(fā)生挪用巨額公款問題，江蘇省常州市住房公積金管理中心黨組書記、主任陳慧和原黨組成員、紀(jì)檢組長周海濤的名字，出現(xiàn)在中央紀(jì)委國家監(jiān)委去年12月公開通報的六起問責(zé)典型案例中。
常州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任張文偉表示：“履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不能只喊在口上，教育管理監(jiān)督也不能只浮在面上。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在財務(wù)人員隊伍管理、制度執(zhí)行等方面加大日常監(jiān)管力度，緊盯重點人、重點事、重點崗位和重要制度執(zhí)行，推動監(jiān)督于問題未發(fā)生之時?！?/span>
加強自我約束 嚴(yán)守財務(wù)崗位職業(yè)道德
財務(wù)人員違紀(jì)違法問題的發(fā)生，也與個別財務(wù)人員放松對自我的要求、對法紀(jì)毫無敬畏之心有關(guān)。無論是跟錢打交道，還是跟賬打交道，愛崗敬業(yè)、廉潔自律都是財務(wù)人員必須遵守的職業(yè)操守。值得注意的是，一些像唐嘉彤這樣的年輕財務(wù)人員，由于經(jīng)受考驗少、意志力薄弱，加之受到享樂主義、急功近利等不良風(fēng)氣影響，面對誘惑往往敗下陣來。
多位受訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部表示，財務(wù)人員身處資金密集崗位，面臨較高的廉政風(fēng)險，有關(guān)單位要切實加強對他們的廉潔從政教和警示教育，使其自覺提升思想認(rèn)識，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，主動抵制不勞而獲、貪圖享受等不良思想的侵蝕，筑牢拒腐防變的思想防線。
有專家學(xué)者提出，要積極推動會計從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)，著力防范貪污挪用等違紀(jì)違法行為，確保國有資產(chǎn)安全，在全社會培育一種誠實守信、遵紀(jì)守法的良好風(fēng)氣。
“會計職業(yè)道德貫穿會計工作的所有領(lǐng)域和整個過程,體現(xiàn)了社會要求與個人發(fā)展的統(tǒng)一。”中國社會科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授劉泉軍建議，職業(yè)道德教育要從學(xué)校開始抓起，同時兼顧在校學(xué)生的職業(yè)道德教育和會計從業(yè)人員的后續(xù)職業(yè)道德教育，使其充分認(rèn)知到自己所承擔(dān)的社會責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)，始終堅持準(zhǔn)則、誠實守信、廉潔自律、服務(wù)社會。
